当前，全球服务贸易进入快速发展期，已经成为推动世界经济增长的新动力和大国竞争的焦点。党中央、国务院高度重视发展服务贸易，胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出“大力发展服务贸易”，在中央经济工作会议上提出“大力发展服务贸易，研究制定鼓励和扶持政策”，温家宝总理提出“努力扩大服务出口”，发展服务贸易已经成为国家经济发展战略的重要组成部分。

一、上海服务贸易运行情况分析
上海服务贸易发展工作从1997年提出到现在已经推进了十年，大至可以概括为三个阶段：“九五”是认识提高期，“十五”是探索实践期，目前的“十一五”将是大力发展期。从2000年到2007年，上海服务贸易运行呈现以下特点：

（一）服务贸易进出口规模越来越大，与地区经济的依存关系越来越密切

根据上海服务贸易BOP统计，2000年—2007年，上海服务贸易进出口额由79.1亿美元增加到560.0亿美元，年均增长率达32.2%，高于同期上海货物贸易年均26.8%的增长率；服务贸易进出口额占上海国际贸易进出口总额（货物贸易+服务贸易）的比重由2000年的12.6%上升到2007年的16.5%；服务贸易依存度（服务贸易进出口额与上海生产总值之比）由2000年的13.5%上升到2007年的35.6%。

（二）贸易规模全国占比不断提高，与亚洲主要市场的差距逐步缩小

据商务部统计：2006年上海服务贸易进出口额达到514.89亿美元，占我国（内地）服务贸易进出口总额的26.9%，其中：出口233.07亿美元，占全国25.5%；进口281.82亿美元，占全国的28.1%。排第二的是北京433亿美元，第三的是广东255亿美元。）。与香港、新加坡等亚洲主要市场的差距不断缩小：2000年香港服务贸易进出口额是上海的8.2倍，新加坡是上海的7.2倍；2006年香港服务贸易进出口额是上海的2.6倍，新加坡是上海的2.9倍。

（三）传统服务贸易规模大，新兴服务贸易增长快

运输、旅游这两项传统服务贸易一直是上海最主要的服务贸易项目，但比重持续下降：2006年这两项合计占上海服务贸易进出口总额的比重达64.3%，比2000年下降了8个百分点。新兴服务贸易增长迅速：2006年，本市咨询、计算机和信息服务、金融、广告宣传等新兴服务贸易项目的出口增长分别为47.5%、40.6%、34.8%、34.5%，大大高于运输（增长16.7%）、旅游（增长-1.0%）等传统服务贸易项目的增长速度。

（四）市场格局和贸易主体高度集中

上海服务贸易的主要市场是香港、美国、日本和欧盟，这一格局与货物贸易基本相符。2006年上海服务贸易出口市场按占比排序依次为：香港（28%）、美国（26%）、日本（15%）、英国（5%）等。外资企业占据上海服务贸易的主导地位。2006年在运输、旅游、咨询三个规模最大的项目中，外资企业出口占比分别达65%、69%和85%。

（五）“走出去”与“引进来”步伐加快，商业存在的服务贸易活跃

随着外资对上海服务业投入的增加和上海企业“走出去”步伐的加快，“商业存在”形式的服务贸易十分活跃。2000年上海服务贸易FATS统计的总收入为58亿美元；其中，内向FATS即在上海的外国投资企业提供服务收入为46亿美元；外向FATS即上海到境外投资的企业提供服务收入为12亿美元。2006年上海FATS总收入达216亿美元，是2000年的3.7倍；其中，内向FATS为179亿美元，外向FATS为37亿美元。

二、上海服务贸易发展面临的主要问题

从宏观层面看，上海服务贸易在发展中存在的问题：

1、市场规模有待进一步扩大。目前上海服务贸易的规模只相当于香港10年前的水平，因此上海要不懈努力扩大服务贸易的市场规模。一方面是吸引国内外服务贸易企业落户上海；另一方面是为本地服务贸易企业搭建更多贸易平台，争取更多的贸易机会。

2、服务产业能级有待进一步提高。目前上海服务贸易大都集中在劳动密集程度较高、附加值较低的产业链的中下游环节，与周边省市同质化竞争的可能性较大。要积极引导上海企业提高标准化、专业化的作业和管理水平，提高大订单承接能力，并争取成为国内外同行业的引领者。

3、服务贸易成本有待进一步维持。相对于货物贸易，服务贸易的成本主要涉及劳动力成本、网络通讯、支付系统和旅行成本等。因此，上海要在劳动力工资成本较高的情况下，提高职业培训投入，提高劳动力产出水平，降低相对成本；并努力提高金融、通讯等服务贸易基础设施的服务水平。

4、服务贸易人才数量和质量有待进一步提高。服务贸易的核心竞争力之一就是人力资本。上海目前缺少拥有国际视野、市场经验、能适应“服务走出去”的服务贸易人才，大家对服务贸易的性质、特点、交易方式还缺乏了解。为此，要积极研究探索如何培养和储备服务贸易人才，提高服务贸易人才的数量和质量。

5、服务贸易投资和贸易环境有待进一步优化。由于长期以来外贸工作重心偏重于货物贸易，而且服务贸易涉及面广、部门多，鼓励服务贸易发展的政策、措施基本是空白，或者尚停留在探索研究阶段。因此，要尽快形成各部门协调推进服务贸易发展的工作机制，尽快出台配套的鼓励政策措施。

三、推进上海服务贸易全面发展的几点思考

服务贸易附加值高、摩擦少、解决就业多、对环境友好，能够为经济社会的发展带来实实在在的好处。未来上海服务贸易推进工作要在原先占比高、规模大、门类全、增长快的基础上，把推进服务贸易发展与建议国际贸易中心结合起来、与形成服务经济为主的产业结构结合起来、与形成服务经济为主的产业结构结合起来、与加快外贸增长方式转变结合起来、与服务长三角、服务全国结合起来。构建服务贸易发展的立体格局，形成服务贸易发展的推进机制。

从政策指导、促进措施、服务手段等入手，结合“四个中心”建设和上海现代服务业发展的重点，把金融保险、现代物流和航运服务、信息技术、专业服务、文化教育、国际服务外包等作为服务贸易发展的重点，针对不同的行业采取不同的推进措施。建立重点服务贸易出口企业跟踪服务制度，出口品牌培育、推介战略，以及国际市场拓展方案和扶持政策。同时，依托浦东综合配套改革试点、现代服务业集聚区建设，推进重点区域服务贸易发展。逐步构建由服务贸易重点企业、重点行业、重点发展区域共同组成的“点线面”相结合的上海服务贸易发展立体格局。

从行业调研、制订规划到分工合作、协调推进，探索全市服务贸易联合工作机制，建立市区服务贸易联络推进制度。积极争取商务部的支持，重点做好服务贸易管理模式、政策措施的探索和试点，在共同调研的基础上，制定服务贸易发展规划，提出工作目标、主要任务和政策措施等，实行总体规划、分阶段实施、稳步推进，有序、有力、有效地贯彻落实好促进上海服务贸易发展的各项政策措施的实施。逐步形成由商务部与上海市、上海市与各区县、与行业协会联动发展的上海服务贸易推进机制。

力争通过几年的努力，使上海成为国内规范程度最高、产业竞争力最强、贸易机会和贸易人才最多的服务贸易中心城市之一。